為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境，近日云南省市場監(jiān)管局經(jīng)省人民政府同意制定出臺《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2021年行動方案》。《方案》緊緊圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出8個方面20條具體措施，以進(jìn)一步提高市場監(jiān)管效能，維護(hù)市場競爭秩序，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
利好一：優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)
企業(yè)開辦時間再壓縮。2021年將全省企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，其中昆明、曲靖、玉溪、楚雄等城市以及中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)3個片區(qū)壓縮至1個工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷登記再簡化。爭取列入市場監(jiān)管總局企業(yè)注銷試點地區(qū)，將企業(yè)注銷公告時間從45天壓減至20天，逐步解決企業(yè)“設(shè)立易、注銷難”問題。證照分離改革再深化。與全國同步全面推開“證照分離”改革全覆蓋，將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范疇，按照“直接取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式，分類實施改革，推進(jìn)“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
利好二：優(yōu)化行政審批服務(wù)
實現(xiàn)服務(wù)跨省通辦。實現(xiàn)市場主體登記、工業(yè)產(chǎn)品許可等市場監(jiān)管領(lǐng)域23項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，滿足各類市場主體和廣大人民群眾“異地辦事不見面”需求。嚴(yán)格落實負(fù)面清單。落實“法無禁止即可入”“清單之外無審批”。
嚴(yán)格產(chǎn)品目錄管理。嚴(yán)格落實食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)3個片區(qū)實行食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)類）告知承諾制。
利好三：優(yōu)化提升質(zhì)量基礎(chǔ)
強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。按照國家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄改革部署要求，將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%以上，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。深入實施重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的氛圍。推動第三方評價機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”“三張牌”及其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織制定體現(xiàn)云南特色、先進(jìn)實用的地方標(biāo)準(zhǔn)。
利好四：優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)中國（云南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解仲裁組織建設(shè)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和維權(quán)援助機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域違法犯罪行為。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。組織實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，推動打造云南地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)鏈。開展知識強(qiáng)企強(qiáng)縣工程，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)20戶、專利導(dǎo)航企業(yè)10戶，組織實施知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)5個。
利好五：優(yōu)化公平競爭環(huán)境
加強(qiáng)公平競爭審查。健全公平競爭審查機(jī)制，推動建立重大政策措施部門會審制度，開展公平競爭審查制度落實情況第三方評估。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域和公用企業(yè)等具有市場支配地位的經(jīng)營者，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位行為。嚴(yán)厲查處具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議限制競爭行為。堅決打破行政壟斷，嚴(yán)厲查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。聚焦民生熱點和社會焦點，查處各類不正當(dāng)競爭違法行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售和商業(yè)詆毀等違法行為，嚴(yán)厲查處仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密違法行為，切實保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
利好六：優(yōu)化市場消費環(huán)境
嚴(yán)格重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，對食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康的特殊領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和原發(fā)性的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
嚴(yán)肅整治涉企收費。加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品和水、電、氣等公共服務(wù)領(lǐng)域價格監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，打通減費降負(fù)政策落實的“最后一公里”。推進(jìn)消費維權(quán)體系建設(shè)。完善消費糾紛在線解決機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機(jī)制。推進(jìn)“12315”消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，加大消費維權(quán)案件查處和預(yù)付式消費監(jiān)管。建立健全消費者投訴信息公示制度。
利好七：優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管手段
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為。對新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體實行包容審慎監(jiān)管，制定涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”三張清單，分類執(zhí)法。對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品違法行為和重大違法壟斷行為、重大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從嚴(yán)查處。提升企業(yè)信用監(jiān)管效能。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，組織制定年度抽查工作計劃，將更多事項納入聯(lián)合檢查，減少對企業(yè)檢查的頻次。推進(jìn)智慧監(jiān)管。完善“云智溯”平臺功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步拓展應(yīng)用，力爭2021年內(nèi)建成全省統(tǒng)一的食品安全追溯公共服務(wù)平臺。完善“餐飲安心碼”云平臺，加快推廣應(yīng)用“餐飲安心碼”。進(jìn)一步完善疫苗追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)疫苗生產(chǎn)、儲存、運輸、接種全環(huán)節(jié)信息化追溯。推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系、電梯安全公共信息服務(wù)平臺、電梯檢測系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升重點特種設(shè)備智慧監(jiān)管水平。
利好八：優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)
做好政務(wù)服務(wù)信息公開。加強(qiáng)壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷登記、“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”等方面改革措施的宣傳解讀。依法公開食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等涉及群眾切身利益的監(jiān)管信息。推進(jìn)企業(yè)檔案網(wǎng)上查詢。建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，推動更多州、市接入企業(yè)電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)異地查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息。
《方案》要求全省各級市場監(jiān)管部門要切實把市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境行動方案逐項逐條抓落實，全力破解企業(yè)面臨的“痛點”“堵點”“難點”問題。結(jié)合營商環(huán)境“紅黑榜”制度、政務(wù)服務(wù)“好差評”通報等反映的問題，深入查找推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題。發(fā)揮市場監(jiān)管部門營商環(huán)境投訴舉報機(jī)制作用，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，及時受理企業(yè)投訴舉報，嚴(yán)厲查處損害營商環(huán)境的違法行為。
